חשיפת “שומרים” ו-N12 חושפת כיצד העירייה משתמשת במערכת עיבוד מתקדמת כדי לעקוף את האיסור על מצלמות LPR חכמות ברחובות; רשת האכיפה צמחה לכ-200 מצלמות וניידות שמניבות דוחות עתק, חרף דוח ביקורת חריף והתרעות על פגיעה קשה בפרטיות התושבים.
תחקיר חדש, המבוסס על ניתוח חוזה הרכש המקורי של המערכת שהתקבל בעקבות בקשת חופש מידע, חושף את “הכסות המשפטית” שפיתחה העירייה כדי לעקוף איסור חוקי מפורש: החוק בישראל אוסר על שימוש במצלמות מסוג LPR (זיהוי אוטומטי של לוחיות רישוי) לצורכי אכיפת חניה ללא חקיקה ראשית של הכנסת.
כדי להתגבר על המכשול, העירייה נקטה בטקטיקה מתוחכמת: היא התקינה ברחובות מצלמות וידאו רגילות לחלוטין – מהלך מותר על פי חוזרי משרד הפנים – אך חיברה אותן במרכז הבקרה המרכזי למערכת תוכנה חכמה בעלת יכולות LPR מלאות. התוצאה בפועל? המערכת שואבת את שידורי הווידאו, מזהה באופן אוטומטי את מספר הרכב, מצליבה את הנתונים מול מאגרי תווי נכה או “מאגרי VIP”, שומרת את המידע למשך שבע שנים ואף מסוגלת לעקוב אחר מסלול הנסיעה של הרכב בין רחובות שונים ולהתריע על עבירות חוזרות. בכל הנוגע לפגיעה בפרטיות ותחושת המעקב של האזרח – אין בין הפרקטיקה הזו לבין מצלמת LPR אסורה שום הבדל.
ממצאים מתוך החוזה ודוח הביקורת: פי 3 דוחות ממערכת אוטומטית
התחקיר חושף פער אדיר בין ההצהרות הרשמיות של העירייה לבין המציאות בשטח. בעוד שעל פי החוק והנהלים נדרשת נוכחות אנושית קפדנית של פקח שמקליד את הדוח, הנתונים הסטטיסטיים מוכיחים רמת אוטומציה גבוהה במיוחד. דוח פנימי חריף של מבקרת העירייה משנת 2021 כבר התריע על העוול והתרעומת הציבורית שהמערכת מייצרת, וחשף נתון מדהים: קבוצה של כ-20 מצלמות חניה “רגילות” בלבד הפיקה כמות דוחות כמעט זהה לזו שהפיקו 65 מצלמות נת”צ אוטומטיות לחלוטין המותרות בחוק. בשקלול מספר העבירות, המצלמות ה”רגילות” ייצרו פי 3.45 יותר דוחות מהמערכות האוטומטיות – נתון המעיד על כך שהמחשב הוא שמבצע את עיקר העבודה, ואף מתקן את הפקח אוטומטית אם הקליד נתון שגוי.
סוגיה מרכזית נוספת היא היקף הפריסה. נוהל משרד הפנים מתיר הצבת “מספר מצלמות מזערי נחוץ” בלבד ובצירים קריטיים שבהם יש הפרעה קשה לתנועה. אולם, מה שהחל בחוזה המקור עם 20 מצלמות בלבד, תפח נכון להיום לרשת אימתנית של כ-200 מצלמות נייחות ונת”צים, לצד 7 ניידות אכיפה מיוחדות הסורקות את העיר ומצלמות תוך כדי נסיעה. המצלמות כבר מזמן לא מוצבות רק בצירים ראשיים, אלא נפרסו גם ברחובות משניים בשכונות פרבריות שקטות, כשהרזולוציה הטכנולוגית שלהן השתפרה פלאים ומאפשרת לזהות בבירור בלילה אפילו רוכבי דו-גלגלי ללא קסדה.
המניע הכלכלי ופסק הדין שנשכח
מאחורי הלהיטות העירונית לעקוף את המגבלות עומד מניע כלכלי עצום, המוגדר בתחקיר כ”ביצי הזהב” של הרשות המקומית. בשנת 2023 בלבד חילקה עיריית תל אביב דוחות חניה, עצירה אסורה ונת”צ בהיקף דמיוני של כמעט רבע מיליארד שקל (250 מיליארד ש”ח) – ומאז מספר המצלמות רק הלך וגדל. השימוש הציני בכסות המשפטית הזו צורם במיוחד לנוכח המשאבים הכלכליים האדירים של העירייה, ועל רקע ההצהרות הפומביות התכופות של ראשיה, ובהם רון חולדאי ואסף זמיר, בדבר החשיבות העליונה של שלטון החוק והקפדה על זכויות אזרח.
מבחינה משפטית, הפעם האחרונה שבה אזרח קרא תיגר על השיטה באופן פרטני הייתה בשנת 2018 (ע”ק 50075-11-18). באותו מקרה, השופט איתי הרמלין זיכה בבית המשפט המקומי אזרח שקיבל דוח ביפו, וקבע נחרצות כי האכיפה במצלמות הללו נעשית ללא סמכות חוקית ותוך פגיעה קשה בזכות היסוד לפרטיות. העירייה מיהרה לערער לבית המשפט המחוזי, ושם הצהירה בפני השופטים הצהרת שווא כי מדובר ב”פרקטיקה מצומצמת ומאוזנת ביותר” הכוללת 9 מצלמות בלבד בכל העיר – הצהרה שהתפוגגה לחלוטין אל מול רשת המעקב הנוכחית. בתי המשפט שבו והדגישו בפסיקותיהם כי “נוחות מנהלית” או “יעילות אכיפתית” אינן עילה לרמיסת זכויות, אך הרשויות מעדיפות להתעלם ולגרור רגליים עד להגשת עתירה מינהלית נחרצת.
עיריית תל אביב: “אין שום שינוי חוקי, האכיפה נמשכת”
מעיריית תל אביב-יפו נמסרה התגובה הבאה: “באשר לנושא ה-LPR וכפי שהוסבר פעמים רבות – באכיפה העירונית אין אף דו”ח שניתן באופן אוטומטי. כלל הדו”חות ניתנים על ידי פקח בלבד (לא על ידי מערכת הצילום), שבוחן את הצילומים ומחליט אם נעברה עבירה. הטענה שיש ‘מערכת LPR’ אסורה פשוט אינה נכונה. העירייה פועלת בהתאם לאמור בחוזר מנכ”ל משרד הפנים. בניגוד לנטען, אין אמירה בחוזר המרמזת על הצורך לצמצם את מספר המצלמות בעיר, וההתייחסות היא לכמות המצלמות המינימלית הנדרשת בכל תא שטח לביצוע האכיפה”.
באשר לדוח הביקורת הפנימי משנת 2021 נמסר מהעירייה כי: “עיריית תל-אביב יפו פעלה לטובת תיקון הליקויים שעלו מדוח הביקורת בכל הנוגע למסירת הודעת תשלום קנס לאחר חיווי שלילי ויידוע טרם תוספת פיגור; ייעול הטיפול בפניות וייעול השירות ללקוח ופירוט מקיף של נתיבי התחבורה הציבורית. בנושא מדיניות האכיפה לא חל כל שינוי במצב המשפטי והעירייה ממשיכה לאכוף לפי הוראות הדין החלות, כפי שעשתה עד כה”.
חדשות תל אביב מכבדת את זכויות היוצרים ועושה את כל המאמצים לאיתור בעלי הזכויות של היצירות הכלולות בכל הכתבות שלנו ברשת. במידה ומצאתם יצירה שאת/ה בעלי הזכויות עליה ואתם מעוניינים להוריד אותה מהכתבה או להוסיף לה קרדיט, אנא פנו אלינו למייל: tellavivnews@gmail.com
פוסטים קשורים לנושא:
פסיקה תקדימית אכיפת חניה במצלמות אוטומטיות אינה חוקית שיא חדש בתל אביב: הכנסות של מאות מיליונים מדוחות מגדל אשפוז חדש יוקם באיכילוב בהשקעה של מאות מיליוני שקלים הרשות לבטיחות בדרכים: מצלמות “מהירות ממוצעת” וענישה קיצונית בדרך לכבישים פיצוי של מיליוני שקלים לזוג קשישים שביתם בתל אביב הופקע קוקאין בשווי מיליוני שקלים נתפס במבנה ביפו שניים נעצרו החמרת אכיפה בתל אביב עשרות אלפי דוחות לרוכבים חשמליים הניצחון על העירייה: 10 דוחות נת”צ בוטלו לעורכת דין תל אביב תחת אכיפה: קנסות עתק על עבירות תנועה סגירת קיוסק בדיזנגוף ומבצע אכיפה נרחב בתל אביב חולדאי במתקפה נגד הממשלה: “אובדן משילות בכל הארץ” מאות שוטרים יאבטחו את הדרבי התל אביבי בהיכל מנורה